法国禁用两种对传粉昆虫有害的杀虫剂

  法国农业食品和林业部官网消息：生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）表明，当前有30%的传粉昆虫正在消失。新型烟碱是杀虫剂中使用的一类物质，已有大量研究证明，这类物质对昆虫的中枢神经系统产生破坏作用，对传粉昆虫产生毒害。对此，法国政府决心降低杀虫剂对传粉昆虫和生态系统的影响，希望通过实施《农业和食品法》(Egalim)，禁止使用与新烟碱类物质的作用机理相同的产品，进一步保护昆虫健康与生态环境。自2018 年9月1日起至今，法国已禁用了吡虫啉（imidacloprid）、噻虫胺（clothianidin）、噻虫嗪（thiamethoxam）、噻虫啉（thiacloprid）9和啶虫脒（acetamiprid）5 种新烟碱类杀虫剂，并表示计划将氟吡呋喃酮（flupyradifurone；商品名：Sivanto，拜耳公司产品）和氟啶虫胺腈（sulfoxaflor；商品名：Isoclast，科迪华公司产品）加入禁用产品之列。2018年 11月法国生态部、农业部、卫生部联合起草并颁布《农业和食品法》（EGAlim），规定2022年禁止在法国制造、储存和出售含有欧盟严禁物质、以欧盟以外国家为销售市场的植物病虫害防治药物产品（农药、杀虫剂），包括上述两种拟禁药剂。但该条法令的执行在《支持企业增长与企业转型行动计划法》草案期间被取消，“以便给予企业准备时间”，延后这项禁令执行时间至2025年。2019 年12月31日，法国终于发布了氟吡呋喃酮和氟啶虫胺腈这两种与新烟碱类物质的作用和机理相同的杀虫剂产品使用禁令。禁令的提出与最终发布激起了诸多反对声音。代表法国植物病虫害防治药物产品制造企业的法国植物保护工业联合会（UIPP）指出：法国禁止制造欧盟 禁用部分杀虫剂产品的举措将“危及”近4 000个就业岗位，而且“对 环境和健康无益”，并认为这项措施的“初步结果”是“这些植物保护产品制造地点将转移到其他国家。使用这些产品的国家仍会继续使用，而法国的就业岗位将受到威胁”。一些城市由于下达了相关禁令而引起农民罢工反对，认为他们被无缘无故贴上“下毒者”的标签。拜耳公司坚决反对法国政府采取此项禁用措施，认为该禁令超出了政府权力范围，违反了《欧盟农药条例（1107/2009）》。该公司表示氟吡呋喃酮是经过评估后，由欧洲食品安全局（EFSA）和欧盟成员国批准 登记的，欧盟成员国也并未提出一般和抽象的安全问题。如果按照标签说明正确使用氟吡呋喃酮产品，该产品对户外果树和蔬菜作物上绝大多数益虫具有选择性，对益虫是安全的。科迪华公司也表示不同意法国的禁用措施，认为这是单方面的、不合适的、不公正的国家措施，并非建立在科学数据的基础上。科迪华指出，氟啶虫胺腈已获得 EFSA 支持性评估，2015年以来，陆续在欧盟取得登记可利用时期直至2025年。目前，氟啶虫胺腈也已在18个欧盟成员国获准登记。法国农业食品与林业部披露，欧洲议会于2019年10月23日驳回了欧盟委员会《关于授权杀虫剂对蜜蜂毒性的标准定义》法规的草案。法国认为该草案中的标准定义来自EFSA，但未能考虑相关科学建议。目前，法国是欧洲理事会唯一反对该草案的国家。继此，法国继续在欧洲层面发挥积极作用，争取推动在植物检疫产品批准方面改进对传粉昆虫所受威胁的界定标准，尤其是针对会对传粉昆虫产生慢性毒性和具有亚致死作用的药剂，以严格设置欧盟杀虫剂使用的审批条件。总体看来，法国推行杀虫剂禁令面临的阻碍重重，但决心不减。