国家林草局部署推进三北工程科学绿化

9月29日，三北工程科学绿化现场会在陕西榆林召开。会议学习了习近平总书记关于科学开展国土绿化的系列重要指示批示，全面贯彻落实《关于科学绿化的指导意见》，安排部署“十四五”三北工程科学绿化工作。

会议要求，认清形势任务，切实增强全面推进三北工程科学绿化的紧迫感和责任感。我国83.7%的沙化土地、67%的水土流失面积分布在三北地区，三北地区是实现美丽中国、建设人与自然和谐的现代化的重点和难点，既是我国林草建设的主战场，也是未来新增林草碳汇的主阵地。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续不懈推进三北工程建设，不断提升林草资源总量和质量。要拓展工程建设领域，用科学的理念、科学的方法、科学的措施，因地制宜开展科学绿化，打赢扩绿增量攻坚战。要统筹山水林田湖草沙系统治理，按照生态系统的整体性、系统性以及内在规律，统筹推进系统性和一体化的保护和修复。科学绿化是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，要大力发展绿色、清洁、无公害的有机果品，大力推进特色林果精深加工，推进特色林果由规模化生产向标准化、品牌化、市场化并重转变，推动林果业与市场有效对接。

会议指出，要深刻领会科学绿化指导意见精神，准确把握全面推进三北工程科学绿化的方向和重点，重点讨论“在哪里造”“造什么”“怎么造”“怎么管”4个问题。

一是关于在哪里造。要编好规划，在第三次全国国土调查成果唯一底版上，统筹考虑土地利用结构、水资源条件、土地适应性、气候变化等自然因素，科学划定绿化用地空间。要做大增量，按照“两区两带”生态功能定位，优先把宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等作为主要增绿空间。要升级存量，以修复改造、提质增效为重点，实施森林质量精准提升工程，优化升级现有林草生态系统。要拓展容量，以建设美丽乡村、森林城市为重点，统筹城乡绿化美化一体化发展。

二是关于造什么。要大力发展乡土树种草种、把乡土树种草种作为工程建设的首选。要优先发展灌木林，在降雨量400毫米以下的地区，要把灌木作为主要造林树种。要大力营造混交林，积极推行乔灌、针阔混交。要分区分类配置绿化树种草种、走生态节俭绿化之路。

三是关于怎么造。要加强绿化设计施工管理，把好绿化作业设计关，对用地、用水、技术措施等进行合理性评价，因地制宜确定绿化方式。加大封育力度，在适宜的封育区，把封育作为恢复植被的首选方式，做到宜封则封、应封全封。注重飞播造林种草，发挥好飞播造林种草具有速度快、成本低、省劳力、能啃“硬骨头”等独特优势。要科学确定造林密度，综合考虑水分平衡因素，合理配置造林密度，真正做到合理稀植。要大力推广节水技术，最大限度地汇聚地表径流，发展节水林业和雨养林业。

四是关于怎么管。要全面推行林（草）长制，压实地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和属地责任。要加强抚育管护，建立完善绿化后期养护管护制度，着力提高保存率和成林率。要创新绿化成果监测评价，构建天空地一体化综合监测评价体系和适合三北地区自然、立地条件的国土绿化考核评价指标。要严守生态保护红线，强化对林地和森林、草原、等用途管控，确保面积只增加、不减少。