全国林长制改革全面推开稳步推进

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》印发以来，全国林长制改革呈现全面推开、稳步推进的良好态势。截至10月7日，全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团均出台省级实施文件，所有省级单位均由党委、政府主要负责同志担任双总林长，实行“双挂帅”。安徽、江西两省持续推深做实新一轮林长制改革。

各地通过加强制度设计，不断压实责任，整合行政资源，提升林长制改革综合效能。山西、安徽、江西、山东、重庆、新疆、海南、广西、福建、贵州、广东、陕西等12个省（区、市）已全面建立各级林长体系。安徽、江西、山东等17个省（区、市）及新疆生产建设兵团已发布林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等各项制度。各地因地制宜推出“林长+检察长”、森林警长制、总林长令、林长述职、工作通报、任务清单、林长会议纪要备案等制度。

各级林长职责明确、重点突出，带头履职尽责。省级林长通过发布林长令、召开工作部署会、开展巡林和调研等方式积极履职，带动各级加快推进林长制工作。江西、新疆、北京、重庆、贵州、湖北、宁夏等7个省（区、市）及新疆生产建设兵团均发布总林长令。山西、海南、新疆、广西、北京、重庆、内蒙古、甘肃、湖南、安徽、福建、青海、河北、吉林等14个省（区、市）及新疆生产建设兵团总林长主持召开省级林长会议，各地林长带头巡林调研。

　　为确保林长制各项工作落实落细，各地不断加强林长办力量，设置林长制工作专门机构。安徽、福建、广西、贵州4个省（区）设立省级林长制工作处，新疆在区林草局资源管理处加挂“自治区林长制工作办公室”牌子，吉林在省林草局资源管理处加挂“林长制工作处”牌子。

围绕林长制改革目标，各地积极创新改革举措。安徽深化新一轮林长制改革。5月28日，安徽省人大通过《安徽省林长制条例》，这是全国首部省级林长制条例。7月9日，省委常委会通过《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》。在省委党校（安徽行政学院）挂牌成立安徽省林长制改革理论研究中心，将林长制纳入党校课程。建立全国首个“林长+检察长”省级工作机制，积极推行“刑事惩治+公益诉讼+生态赔偿”生态检察模式，并实施森林警长制。

　　江西构建覆盖全域的“一长两员”森林资源网格化管护责任体系，整合基层监管员5591人，聘请专职护林员25189人。统筹现有生态护林员补助、公益林和天然林管护补助等资金，保障专职护林员工资待遇。护林员巡护上报事件办结率超过99%，违法违规使用林地、违法违规采伐林木数量明显下降。

　　贵州高位设立林长组织体系，党委、政府主要负责人担任“双总林长”，其他党委、政府班子成员全部担任副总林长或林长，实现设立林长党政领导全覆盖。责任区域划分实行点面结合，涵盖全省每块林地和国有林场、风景名胜区、世界自然遗产地、自然保护区、森林公园等重点生态区域。20位省级林长仅用3个半月时间全部完成巡林工作。

　　福建发挥功能优势创新工作机制。三明、龙岩等市探索建立“林长+警长”“林长+法院院长”“林长+检察长”等工作机制，龙岩市专门配备“森林警长”，尤溪县创新“一带三”林业基层执法模式，长汀县将森林督查违法图斑查处列入林长制考核内容，促进查处率达到100%，永安市成立“金盾公司”，探索“森林管理”（物业化管理）模式，实现森林资源巡护社会化、专业化。

海南鼓励基层创新。海口市在全市各区、镇（街道）设立“林长制专岗”，昌江县使用县级财政为村级林长发放津贴，并配备必要的巡林工具、装备和器材，每年为各乡镇林长制办公室安排工作经费2万元、为县级林长制办公室安排工作经费7万元。